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bet9开户 - “社区矫正损害修复”解析:江苏经验获得认可

来源:网络整理

2020-01-11 19:51:55

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bet9开户,核心提示:我国自试点社区矫正以来,从摸索到逐步规范,社区矫正工作日益显出蓬勃的生命力。经过一年多的试点,江苏省社区矫正损害修复的理论研究与实践创新结出了丰硕成果。

今年6月21日,江苏省司法厅与东南大学法学院在南通召开“社区矫正损害修复理论实践研讨会”。刘双阳/摄

《民主与法制时报》记者 李卓谦 报道 实习生 董兵

经过一年多的试点,江苏省社区矫正损害修复的理论研究与实践创新结出了丰硕成果。在近日召开的江苏省社区矫正教育管理工作现场推进会上,来自司法部、江苏省司法厅以及各个高校的专家学者们对项目试点取得的成果也给予了很高的评价。

2017年初,江苏省司法厅与东南大学签订了为期3年的合作协议框架,通过“政学研”合作,旨在推动社区矫正损害修复项目的理论研究与实践创新。同年6月20日,江苏省司法厅联合东南大学举办“江苏省社区矫正损害修复理论研讨暨试点部署会”,发布理论研究报告、部署实践试点工作,正式启动社区矫正损害修复理论研究和实践创新项目。东南大学法学院院长刘艳红作为“江苏省社区矫正损害修复理论研究与实践创新项目领导小组”的组长,对该项目成果有着很大的信心。

社区矫正是一种与监禁矫正相对应的非监禁刑罚执行制度,是目前国际上普遍实行的一种刑罚执行制度。我国自2003年开始试点以来,从摸索到逐步规范,社区矫正服刑人数显著增多,社区矫正工作日益显出蓬勃的生命力。

为了指导各地社区矫正工作的发展,进一步完善社区矫正的法律体系,最高人民检察院、公安部、司法部于2012年1月出台了《社区矫正实施办法》。江苏省社区矫正工作在全国一直处于领头羊地位,为了社区矫正规范化法治化建设,江苏省在2012年就制定目前全国唯一的地方性法规《江苏省社区矫正工作条例》和工作标准。

损害修复与社区矫正结合

司法部预防犯罪研究所副所长、研究员周勇介绍,今年是改革开放40周年,而中国特色社区矫正制度是我国近20年刑罚执行制度的重大创新和改革完善的最亮丽成就之一。我国社区矫正从无到有、从小到大、从局部试点到全国范围内全面推行,国家的行刑体系发生了重大变化,社区矫正服刑人员规模从2003年的5000人,增长到2018年的70多万人,占到罪犯总数量的近三分之一,取得了良好的法律效果和社会效果。

传统的刑事司法认为犯罪是侵犯合法权益的有害行为,那么对于犯罪人就应予以关押、报复、制裁,采取相应的惩罚手段。

司法部社区矫正管理局刑罚执行处处长郭健认为,报应性司法在犯罪的预防和罪犯的回归社会方面并不成功,“针对现今普遍存在的监禁刑,国际社会对其也存在深刻的质疑和理性的批判。监禁期间剥夺犯人与亲属和社会的联系,出狱后还打上有前科的烙印,很难融入社会,容易重新走上犯罪道路,陷入恶性循环的怪圈。”

20世纪70年代开始,刑事司法领域在反思传统刑事司法的基础上,开始关注被害人权益保护问题,形成一种新的学说,即被害人学。进而发展形成一种新型的刑事司法制度,强调罪犯与被害人及与社区社会的关系,而非单纯的罪犯与国家的关系;刑罚上强调罪犯对被害人损害的赔偿,以促进罪犯顺利融入社会为目标,而不是通过国家强制力来剥夺其自由;强调双方当事人对话协商,而不是仇视对立的关系,这就是恢复性司法。

体现恢复性司法的精髓

东南大学法学院李川教授介绍,社区矫正损害修复基本原理就是从犯罪是对社会的侵害这一基本认识出发,认为包括社区矫正在内的刑罚执行作为对犯罪的回应,应承担起全面修复犯罪所造成的对社会各层面的伤害这一功能。社区矫正的损害修复有四个对象:受到破坏的社会规范、受害人(无被害人犯罪时就是受损害的社区)、存在犯罪人格的服刑对象以及社会关系与秩序。

中央司法警官学院院长章恩友评价“社区矫正损害修复项目”是我国社区矫正领域一项具有开创性的理论研究和实践创新工作,意义重大,值得关注和期待。他认为将损害修复相关理论引入社区矫正,适应了行刑文明化的进程,具有行刑社会化的实践基础,更是直接体现了恢复性司法的精髓,可以预期会有良好的发展前景。

“社区矫正损害修复”具体该修复哪些方面?又该怎么修复?李川介绍,损害修复的初步目标是对包括法律和道德在内的社会规范的效力进行修复,通过刑罚执行的威慑性和对社会的规范教育,使行刑对象和社会整体都认识到法律及道德规范的权威和效力,内心形成对规范的自觉认可和接受。直接目的是教育改造犯罪人,矫正其扭曲人格和反社会特性,使其恢复正常人格,可以无害回归社会正常生活,不再构成对社会的损害。根本宗旨是实现对社会关系和社会秩序的修补回复。就社区矫正修复的方法而言,按照行刑不同的修复目标和工作机制,采取针对性和科学化的方法,可以有效实现修复目标。

江苏经验获得认可

2018年9月,江苏省司法厅发布了《全省社区矫正损害修复优秀案例汇编》,收录了10个具有代表性的案例,涵盖了侵害公共安全和社会秩序法益类、侵害人身法益类、侵害财产法益类、未成年社区服刑人员类、暂予监外执行类等五大类案件。

刘艳红介绍说,在损害修复理念的指导下,10个案例体现出损害修复理论与实践在服刑人员有效社会复归、被害人与社区矫正保护、分类矫正修复、社会组织充分参与方面的“四个领先”。

她认为这10个代表性案例充分展示了社区矫正损害修复试点工作实施以来的成功经验做法,也充分体现了江苏省在社区矫正领域先行先试、积极探索的领先实践经验。

在实践中,各试点单位运用社会修复的方法,对违法犯罪所损害的被害人(社区)、社区服刑人员、社会规范以及社会关系进行修复,主要包括对被害人(社区)的补偿恢复、对社区服刑人员的矫正复归、对社会规范的效力修复以及对社会关系的修补恢复等四重修复,取得了非常好的效果。

在林某犯危险驾驶罪一案中,林某被南京市栖霞区人民法院判处拘役二个月,缓刑三个月,并处罚金人民币2000元,由栖霞区司法局燕子矶司法所负责对其实施社区矫正日常教育管理。社区矫正工作人员对林某存在的问题和遇到的实际困难进行了准确的分析把握,运用全方位角色修复教育改造方法,采取多种针对性教育帮扶手段,如传导家风、帮扶救困、解决就业、倡导志愿服务等方式落实教育转化工作,取得了良好效果。还创新性地运用了参观、体验、教育“三重感化式”修复,增强了林某的自觉规范意识,并引入专业力量修复心理,干预其酗酒行为,纠正生活恶习,组织多方力量进行帮扶。

在顾某某犯污染环境罪一案中,顾某某被江苏省连云港市连云区人民法院判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年,并处罚金人民币35000元,由位于连云港市赣榆区居住地的司法所负责对其实施社区矫正日常教育管理。

社区矫正工作人员在修复了顾某某对环境污染的认知偏差后,还利用区司法局心理辅导团下乡宣讲机会,为顾某某引入专业心理矫正,帮助他坦然接受法律制裁,勇敢面对生活。又主动帮助顾某某联系荒山所在地镇政府、村委会,了解荒山环境、承包所需条件,协调律师为其荒山承包、合同签订提供法律服务,协调农技部门为顾某某提供果树种植技术支持。2016年9月29日,顾某某顺利解矫,回归社会。目前,顾某某承包的山林绿植遍地,苹果、梨、杏等10余万棵树木成林,盆栽草莓成功采收,杨梅种植正在试验中,承包荒山发展生态农业,顾某某不仅找到了二次创业途径,还成功地实现了由环境污染者到环境保护者的“救赎”。

与此同时,东南大学运用项目基地平台,多次赴南京栖霞、南通、昆山、建湖、扬州等多地进行了充分的调查研究与提升归纳,建设了样本案例库、评估指标库、修复方案库、规范汇编库、循证数据库等五大成果库并进行实证研究和实践探索,形成了规范有效的社区矫正损害修复模式,具有很强的实践性和可操作性。原标题:社区矫正损害修复的江苏经验

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