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街道办条例二审:规划便民设施得听居民意见

来源:网络整理

2019-11-07 10:56:11

街道办事处在决策和建设项目时,不再是“一句话”,而是必须首先听取居民的意见。然而,在“举报”后拒绝“报到”的部门今后将有一个约束机制。今天上午(9月20日)举行的第十五届市人民代表大会常务委员会第十五次会议对《北京市街道办事处条例(草案)》进行了第二次试行。

早在今年7月24日,在第十五届市人民代表大会常务委员会第十四次会议上,出席大会的23名常务委员会委员和一名代表就对该议案发表了审议意见。会后,全市152个街道办事处相继征求意见,并分别在市政务服务局和街道政务服务中心召开专题座谈会进行实地调查,听取市非紧急救援服务中心、部分街道办事处和居委会的意见。

条例草案的第二次检讨有何改变?让我们来看看这些亮点。

亮点:在做出重大决策或规划便利设施时,必须听取居民的意见。

无论是对管辖范围内的重大问题做出决策,还是规划便捷的服务设施,今后街道办事处不再拥有最终决定权,而是必须听取管辖范围内居民和单位的意见。

草案第二稿提出街道办事处要推进精神文明建设,加强宣传,教育和引导人民遵守法律法规,弘扬社会主义核心价值观。我们将促进私人事务的正常化和制度化,以满足人民对便利、宜居、多样性、公平和安全的需求。在作出涉及辖区的重大事项和决定,以及实施文化服务和便民服务设施相关规划的过程中,应当采取多种形式听取辖区内居民和单位的意见和建议。

亮点:“街道乡镇举报、部门举报”约束机制的提出

街道“吹哨子”。如果有人不听怎么办?今后,听到“哨声”而不采取行动的部门可能会影响年度绩效评估的结果。

草案第二稿进一步明确了党的建设领导下的“街道和乡镇哨声及部门报告”机制。街道办事处应坚持党建带团“街道和乡镇举报和部门举报”的原则。在居委会的领导下,以解决基层问题为指导,协调、指挥和调度区人民政府工作部门及其派出机构、承担公共服务职能的企事业单位等。,共同做好辖区内群众需求、重点工作、综合执法、应急响应等集中难解决问题的服务管理。区人民政府各部门和有关单位应当接受街道办事处的统筹协调、指挥和调度。

如果不实行党建带路、乡镇哨岗和部门报到,建议将有约束机制。草案第二稿建议街道办事处对拒绝履行职责的部门,要向区人民政府报告,落实党的建设领导的“街道、乡镇举报和部门举报”工作机制。区人民政府应当对各部门职责的履行情况进行调查和监督,并将其纳入年度绩效考核体系。

重点:不属于职责范围的事项,应先“收到”,然后根据情况处理。

一些常委和基层单位提出,草案规定了收到投诉后立即处理的机制。还应强调加强处理的标准化和分类,以便更好地解决实际问题。在调查中,一些部门和基层单位提出,受理投诉和立即处理投诉的工作流程应具体、可操作。

为此,该法案第二稿建议,城市应依靠公共服务热线建立一个接受公众申诉的统一平台,并完善接受申诉的分类处理机制。街道办事处应当根据人民群众的要求,制定和实施投诉受理机制,及时回应和解决人民群众的要求。

市政府服务部门应当制定和完善投诉处理的工作流程和规范,以及激励、监督和考核机制。街道办事处应当结合辖区实际情况,制定立即处理投诉的规章制度,完善相关工作程序。

街道办事处应当及时接受、沟通信息,了解情况,协调辖区内居民和单位直接反映的或者通过公共服务热线、新闻媒体等渠道反映的合法需求。职责范围内可以直接办理的事项,应当按照时限办理。对于不属于职责范围的事项,将三种情况分为三项,并规定不同的处理方法。

其中,对于涉及多部门协调的事项,党建工作将牵头进行“街道乡镇举报和部门举报”。属于有关部门职责范围的事项,应当移交有关部门处理。责任主体不明的事项,或者经有关部门和单位协调解决不了的事项,应当向区人民政府报告或者按照区人民政府规定的有关程序办理。街道办事处应当及时向当事人反馈申诉处理情况。

重点:未经授权的街道办事处不得承担政府部门指派的职责

过去,任何政府部门都能够给街道办事处“分配任务”。街道经常遭受各种各样的任务。一些部门和街道办事处建议立法应明确规定区政府可以分配给街道的某些职责。因此,在法案草案的第二次审查中提出,未经市、区人民政府批准,街道办事处不得承担市、区人民政府部门指派的其他职责。经市、区人民政府批准,街道办事处需要承办市、区人民政府部门交办的临时事项,市、区人民政府部门还应当提供必要的人员、资金、技术等保障,并明确办理事项的要求、标准和程序。

一些常委建议在街道职责中增加国防和兵役。为此,该法案的第二稿增加了一个新的章节,题为"做好国防教育、兵役等工作"。同时,建议街道办事处的职责清单由市人民政府依法确定,定期调整并向社会公布。区人民政府可以根据市政府确定的职责范围,结合本区实际情况,确定并定期调整区街道办事处的职责范围。

亮点:街道办事处也应该接受“一个窗口”和“一站式”申请。

草案二建议街道办事处按照城市统一标准,建设和完善综合政府服务设施,设置综合服务窗口,重点关注辖区内居民和单位直接面对的各类政府服务事项。全面推进网上政府服务,扩大公共服务的网上接受、处理和反馈范围。

此外,常委会部分委员指出,草案规定的比较社区服务站内容的原则,并不清楚社区服务站的性质和任务。为此,该法案第二稿增加了一项规定,即社区服务站是直接为居民服务的专业服务组织。街道办事处应当推进社区服务站改革,拓展服务内容,提高服务能力,创新服务方式,为居民提供优质便捷的服务。

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